官方发布：使用「周转池事业编」招聘，终于看到入编希望了！ ...

今年 1 月 10 日，绩溪县中医院发布事业编招聘公告。这次公告并非普通意义上的事业编招聘，而是「绩溪县中医院 2021 年度社会化用人使用周转池事业编制」招聘。

公告显示，依据安徽省编办、省委组织部、省人社厅、省财政厅、省卫计委《关于印发 <创新编制管理，建立公立医院编制周转池制度试点方案> 的通知》（皖编办 [2017] 59 号）和《关于绩溪县公立医院周转池编制使用计划的批复》（宣编办函 [2021] 77 号）等文件要求，计划使用周转池招聘事业编制 8 名。

相信很多人会问，周转池事业编制是什么？与我们常见的事业编区别在哪儿，周转池真的能给无编制检验人带来希望吗？

01 周转池事业编制的由来

1. 近年来，包括医院在内的多行业事业单位都长期存在「无编可用」与「有编不用」的两极化矛盾。

以安徽省为例，全省近 110 万事业编制，2012 年至 2017 年常态空编 15 万多名，按照现行标准全省高校专任教师缺编 1 万名，全省公立医院卫生专业技术人员缺编 6 万名，余缺相抵后仍有 8 万名空编。

众所周知，医院卫生专业技术人员缺编数量与日俱增，但这些空余编制却不能得到有效的利用。

2.「事业编终身制」和「医院编制数量数十年不变」情况严重。

有的公立医院由于在编人员比例越来越小，为保证同岗同酬，按照「大数法则」，只能选择无奈的自行「去编制化」管理。

3. 由于医院事业编分层级管理，各省成千上万家省市县级医院，空余编制分散，很难全面把控，协调难度大。

在这种编制需求迫切的大背景下，只有创新管理思路，从国家层面加大改革力度，才能改变当前这种困局。

2017 年，十九大报告中指出：「深化机构和行政体制改革。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。」

4. 部分省市响应号召，试行编制周转池制度。

编制周转池制度就是安徽省响应国家号召、全面创新探索下，应运而生的。安徽在全省空余编制总量中统筹 9 万名空编，建立编制周转池，其中公立医院周转池规模 6 万名。

编制周转池到底如何周转呢？可以看下面这个例子：

图源：丁香园论坛

02 周转池事业编制与常规编制的区别

1. 投放行业有讲究

周转池事业编制不同于常规编制，仅向教育、卫生等急需行业的关键岗位精准投放，专门用于保障专业技术人员。

在公立医院，按照「一院一策」原则建立用编进人标准，将周转池编制专门用于医疗卫生专业技术人员和骨干护理人员。

2. 编制期限有说法

常规事业编为终身制，而周转池事业编制周转期为三年，三年期满，由机构编制部门对各单位使用周转池编制情况进行绩效评估，依据制度运行效益确定是否向该单位继续投放周转池编制。

3. 解决问题有侧重

与常规编制不同，公立医院编制周转池制度，着眼解决公立医院「缺编、缺岗、缺自主」的「三缺」问题。在单位自有编制的自建池、社会化用人的控制员额池的基础上，新增统筹存量编制的周转池。

03 周转池事业编制的利弊

周转池编制的好处，在几个安徽实施此制度的医院实例中可见一二。

1. 安徽已建立周转池制度的 199 家公立医院床位与编制比达到 1∶0.82、床位与人员比达到 1∶1.24，基本满足了医院医疗服务发展的需求。

2. 首批建立编制周转池制度的阜阳市人民医院，原有 720 名编制核定于 1987 年，到 2017 年 30 年没有调整，床位从当初的几百张上升到现在的 3000 多张，通过周转池制度增加 1290 名编制。

3. 天长市中医院过去医院员工 600 多人，编制只有 154 个，虽然在编、不在编实行同工同酬，但员工心理预期不稳定、有差异，医院的服务水平、质量也受到影响。现在，对于高学历人才、一线关键岗位急需人才，得益于周转池事业编制度也敢引进了。

当然也有人担心，这些周转池编制会再次变成常规「死编制」，编办能下放，却很难将编制收回。针对编制固化等可能存在的问题，周转池编制三年一评选的优胜劣汰绩效考核原则，给出了很好的答案。

运行效益明显、又确有长期需要的，可重新核定周转池编制规模，继续使用周转池编制；使用绩效不高的，通过控制用编进人，逐步压缩周转池编制规模直至完全收回。好就接着用，不好就收回来！

公立医院在建立周转池的同时，利用自有编制配套建立自建池，当自建池编制有空缺时，使用周转池编制人员有序向自建池流动，保证周转池编制能放能收。

04 说了这么多，怎么进编呢？

根据相关要求，岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。

并且新聘用工作人员，需要通过社会公开招聘。通过社会公开招聘的人员，按照周转池进人标准，由医院择优纳入周转池事业编制管理。

程序如下：公开招聘-审查应聘人员资格条件-考试、考察-体检-公示拟聘人员名单-报批-订立聘用合同。

结语